当前，按照中央及省委的统一部署和安排，全省各地正全面启动、加速推进廉政风险防控管理工作。作为一名具体从事纪检工作的基层同志，通过深入调研与走访，笔者认为，要推进廉政风险防控管理工作，关键是思想认识要深化，工作重点要突出，制度建设要跟进。
提高廉政风险防控管理前提是要深化认识
思想是行动的先导。对廉政风险防控管理认识的高度直接决定了工作推进的质量、效果和成败。客观地说，当前对于廉政风险防控管理在一些基层组织和少数基层干部中还存在一些认识上的误区和不足：少数基层干部认为廉政风险防范管理是国家层面的事，只要上面把制度完善了、把程序规范了、把职责明确了、把责任追究了就行了，无需基层组织和广大干部去查风险、明职责、补漏洞、建章制;一些群团组织和公共服务单位的少数干部认为廉政风险防控主要关乎行政执法、行政审批和行政许可的部门，与群团组织及服务部门关系不大;少数干部认为，现在制度都很完善，程序也很规范，适当的自由裁量权既很必要也很必须，无需再花费很多的精力搞廉政风险防范管理;少数同志认为，现在的基层组织都在由管理型向服务型转变，审批和管理权限逐步上化，即便是小的行政许可和确认也都有了强制性约束，推进廉政风险防控现实意义不大;极少数同志甚至认为现在搞廉政风险防控 ，尤同大炼钢铁时代的政治运动，是“风风火火造声势，认认真真走过场”没有实质意义。事实上，廉政风险防控管理是把现代风险管理理论和质量管理办法引入预防腐败体系建设的有益探索与全新实践。推进廉政风险防控管理既是新时期对纪检监察工作的根本要求，也是创新工作方法、探索新机制，提升防腐倡廉建设整体水平的有益实践。因此，当前关键是要提高广大基层组织和党员干部的思想认识，把思想统一到中央和省市委的决策部署上来，从而确保基层组织广大党员干部都能以正确的心态、积极的姿态和良好的精神状态投入到廉政风险防控管理的创新实践中去。
提高廉政风险防控管理基础是要明责查险
廉政风险防控管理的实质是对权力配置和运行中可能出现的苗头性、倾向性问题和体制性、机制性的漏洞防微杜渐,从而实现对权力运行的前期预防、中期监控和后期处置。因此，查找风险既是推进廉政风险防控管理的基础性工作，也是重点和难点工作。要找准廉政风险，就必须摸清权责底数，吃透“上情”，熟悉“下情”，重点做好以下基础性工作。一是要紧紧围绕各单位(部门)“三定”方案，摸清本单位(部门)的主要职能、岗位职责、岗位权力，采取“个人找、大家提、集体定”的方法，结合自身职能，找准自身岗位职责风险点，重点查找在个人岗位是否存在履职偏倚、假公济私、失职渎职、以权谋私的空间，是否存在习惯性吃拿卡要和潜规则，领导干部岗位还要查找是否存在影响决策科学透明、民主公开等风险点。同时，在找准个人岗位风险的基础上，合理归总，依次逐个建立科室和单位的廉政风险点。二是要以单位(部门)为单位，认真查找制度机制风险点，重点看制度在制定执行的过程中，是否存在缺失、缺陷，操作难、执行不到位，自由裁量权过大等廉政风险点。对一些执法执纪、行政审批等部门，要对照相关政策法规和职权目录，结合审批和办理程序，科学合理制定“单位权力运行外部流程图”，重点查找在审批事项流程办理上，是否存在设计不科学、环节不严密、责任不明晰等情况，以及与之相连的懒作为、乱作为、不作为等廉政风险点。对于一些公共服务单位(部门)、群团组织和党委工作部门，在认真分析查找对外服务事项风险点的基础上，也要对单位内部人事管理、财物收支和公务接待、公车管理等共性问题查找风险点，并绘制“权力运行内部流程图”。三是要结合学习型党组织创建和防腐倡廉专项教育活动的开展，认真查找广大党员干部的思想道德风险点，重点查找是否存在疏于学习和思想改造，导致理想信念动摇，宗旨意识淡薄，自律观念不强，甚至思想道德严重滑坡的廉政风险点。同时，要对上述查找出的各级各类风险点进行合理归类、汇总，集体研定风险的等级，并依风险等级确定具体防控责任人和防控措施。
提高廉政风险防控管理根本是要制度跟进
廉政风险防控是一项系统工程，需要党委的正确领导、有关部门的齐抓共管、单位(部门)的全面贯彻和社会公众的共同关注。无论是重点领域、主要岗位和重要部门的风险查找，还是思想道德、岗位职责、业务流程和制度机制等关键环节的防措制定，都是为了最大限度的降低风险，而所有这一切都需要长效的制度机制做保证，需要全民的参与、支持和监督，重点是构建前期有预防、中期有监控和后期有处置“三道防线”，健全长效教育、信息预警和信息纠错“三项机制”。
首先，着眼于前期预防，建立健全廉政风险教育长效机制。教育是提高廉政风险防控管理水平的基础。要通过教育筑牢思想防线，增强广大党员干部的自律意识，减少贪腐、渎职等消极腐败的主观“动机”。一是要创新教育形式。要针对当前宣教方式单一、效果不佳等实际问题，结合新时期党员干部的思想状况，针对不同行业、部门和岗位的廉政风险点，采取分层分类施教、因时因事施教等办法，通过开办廉政文化课堂、建设廉政文化墙、设置风险提示牌等方式，在日常工作环境中注入风险防控元素，使干部职工在亲切温馨的风险提示中，严肃认真的风险警示中，潜移默化地接受风险防控理念。同时，要坚持用本系统、本行业、本部门甚至是本单位身边的“鲜活”典型教育引导干部，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，全力塑造具有行业和部门特点宗旨意识和职业操守，把社会主义核心价值观与干部日常行为准则有机的结合起来，全面夯实勤政廉政的政治思想基础。二是要丰富教育的内容。要结合当前防腐倡廉建设中存在的突出问题和廉政风险防控的现状，特别是由于业务流程风险和制度机制风险防控往往政策性和牵动性都较强，建议由国家各部、委、办、局牵头编写适合部门、行业特点的廉政风险防控读本，做到人手一册，警钟长鸣。同时，要加强廉政风险防控的形势教育，让广大党员干部和人民群众有信心、有勇气、有责任参与风险防控的管理和监督。三是要拓宽教育的深度。廉政风险防控的教育对象不应局限于党政机关的干部，要适时开展廉政防控教育进学校、进社区、进农村等系列活动，着力构筑“立体式”全方位的廉政风险防控教育体系，增强风险防控实际效果。
其次，着眼于中期监控，建立健全廉政风险信息预警机制。立足于“早发现、早化险”的原则要求，建立健全廉政风险信息预警机制，引导党员干部防患于未然。一是要加强预警监测。通过问卷调查、群众评议、政风行风评议和效能建设热线、群众来信来访、执法监察、经济责任审计等方式及时收集和报送具有苗头性、倾向性问题以及行业不正之风中的新动向，重大事件、突发事件背后的隐情。特别是针对可能发生腐败的重要领域、重要岗位以及重要环节，加大执法监察力度，一旦发现苗头性问题，及时向有关单位和个人进行反馈，完善制度，堵塞漏洞，纠正工作中的失误和偏差，及时化解廉政风险。二是要运用新技术手段。坚持“人防”和“技防”相结合，有条件的地方要加快建立廉政风险防控管理平台，依托行政政务服务中心和纪检监察网，将行政审批事项全部纳入平台管理，通过信息管理系统固化审批流程，实施网上监察督办。暂不具备条件的地方，也要加大对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”以及问题易发的“风险点”，从决策、执行、监督等重点环节入手，构建廉政风险防控机制，形成了全过程管理、全方位防控的工作格局。同时，要围绕规范行使自由裁量权，最大限度压缩自由裁量权空间，铲除滋生腐败和执法不公的土壤。三是要推进“阳光”政务。按照“公开透明、高效便民”的原则，结合当前正在开展的党务政务信息公开，全方位推开各单位办理事项公开、工作程序公开、办理时限公开、资费标准公开等“四公开”，并全面公开“外部权力运行流程图”;同时，要加快推进决策权运行过程公开改革，探索建立符合地方特点的听证、旁听等行之有效制度，逐步实现“阳关”决策、透明服务。四是要加强舆情监测。在加强日常风险监测的同时，重点要加强社会舆论的监测，尤其是要用好网络新媒体，及时关注地方论坛和社区等民声、民意和民怨，综合分析研判通过传统渠道难以获取的“民声”信息，构筑廉政风险防控的“民心墙”。
最后，着眼于后期处置，建立健全廉政风险纠错惩处机制。及时纠错、合理惩处既是廉政风险防控重要环节，也是加强廉政风险防控的必要手段。一是要突出警示提醒。坚持分类指导，对接近风险临界点的现象与行为，要及时作出预警告知;对于警示提醒后仍未纠正的，通过诫勉谈话，指出存在问题和不足，责令终止错误行为;对已经超越风险警戒线的，责令限期整改，避免问题的进一步恶化;对于风险点排查不准确、防控措施不到位、不落实、疏于监管和发现风险信息隐瞒不报的，要严肃追究相关领导和工作人员的责任。二是突出制度权威。廉政风险防控的目标在于降低风险，过程是减少正在发生或即将发生的廉政风险。实践证明，惩治于己然定能防患于未然。要加大对腐败案件的查处力度，凸显党纪国法的严肃性、权威性和公正性，养成全社会敬畏制度、尊重制度、崇尚制度的良好社会习惯。三是要突出社会监督。无论是风险的查找、防控措施的制定、苗头性问题的发现，还是后期处置的时效性、公正性，都离不开群众的广泛参与和全方位、多角度、深层次地监督。要探索建立激励约束和信息保护机制，在保护群众合法权益、避免随意作为的同时，给予适当的物质和精神奖励，从而确保廉政风险防控的延伸效果。